Дело № 2а-11671/2022                                                                 25 ноября 2022 года

47RS0004-01-2022-011985-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.

 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Г.А.Ф. к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области К.Т.А., ВрИО Начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области И.Е.И., Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела-старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Б.Р.Л. о признании постановлений незаконными, возобновлении исполнительного производства, обязании совершить действия,

 

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, Г.А.Ф. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области К.Т.А., ВрИО Начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – И.Е.И., Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – Б.Р.Л., в обоснование требований указав, что он является действующим собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: Ленинградской область, Всеволожский район, _ (записи регистрации в ЕГРН №_ от 29.11.2018 и №_ от 29.11.2018 г.).

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.03.2021 г. по гражданскому делу №2-887/2021, вступившим в законную силу от 10.11.2021 г., суд принял решение об обязании устранить нарушения в пользовании указанными жилым домом и земельным участком Д.Н.Н., М.Д.С., М.А.В. – ссудополучателями по договорам безвозмездного пользования помещениями от 26.06.2014 г., заключенным между ними и предыдущим собственником указанного недвижимого имущества Р.А.В.

После вынесения данного решения более года истцы так и не предприняли никаких попыток вселиться в помещения административного истца, со стороны административного истца никаких препятствий им для вселения не было оказано.

08.06.2022 г. (спустя 1 год 3 месяца) постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО К.Т.А. на основании заявления взыскателя Д.Н.Н. и исполнительного листа серии ФС №037204935 было возбуждено исполнительное производство №199577//22/47021-ИП от 08.06.2022 г.

В связи с отсутствием со стороны административного истца каких-либо препятствий в пользовании взыскателями указанным недвижимым имуществом и передачей комплектов ключей Д.Н.Н. по первому же требованию, на следующий день 09.06.2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО К.Т.А. исполнительное производство №199577/22/47021-ИП от 08.06.2022 г. было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, а именно: сам взыскатель собственноручно написал и представил в материалы исполнительного производства заявление о полном исполнении должником исполнительного документа.

Однако, 01.09.2022 г. после ознакомления с материалами исполнительного производства административному истцу стало известно о том, что оконченное 09.06.2022 г. исполнительное производство при отсутствии на то каких-либо законных оснований возобновлялось 21.06.202г.

17.06.2022 г. к начальнику Всеволожского РОСП с немотивированным заявлением о проведении повторных исполнительных действий по оконченному исполнительному производству №199577/22/47021-ИП от 08.06.2022 без доказательств обратился взыскатель Д.Н.Н. в связи с тем, что должником Г.А.Ф. якобы «применяются меры по чинению препятствий в нахождении на участке и в доме, в пользовании помещением и участком». При этом, как указывает административный истец, никаких подтверждающих доказательств представлено не было.

Постановлением заместителя начальника Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО от 21.06.2022 г. постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО К.Т.А. от 09.06.2022 г. об окончании исполнительного производства №199577/22/47021-ИП от 08.06.2022 г. на основании указанного заявления Д.Н.Н. было отменено, исполнительное производство возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО К.Т.А. от 23.06.2022 г. с административного истца был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей в связи с «неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения».

По       мнению      административного       истца,         вынесенное  административным ответчиком постановление от 23.06.2022 г. незаконным, в связи с чем просит суд:

— признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области К.Т.А. от 23.06.2022 о взыскании с Г.А.Ф. исполнительского сбора по исполнительному производству №199577/22/47021-ИП от 08.06.2022;

— обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области К.Т.А. и ВрИО начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области И.Е.И. устранить допущенные нарушения закона путем отмены обжалуемого постановления;

— признать незаконным постановление заместителя старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО И.Е.И. от 21.06.2022 г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства №199577/22/47021-ИП от 09.06.2022 г. и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству;

— обязать устранить допущенные нарушения закона путем отмены обжалуемого постановления.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца – адвокат Соловьев В.В. явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представлена копия исполнительного производства.

Заинтересованные лица извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении дела не представили.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, копию материалов исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Материалами административного дела установлено, что 08.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области К.Т.А. на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №037204935 от 19.01.2022 г., выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области, возбуждено исполнительное производство №199577/22/47021-ИП, предмет исполнения: обязать Г.А.Ф. устранить нарушения в пользовании М.А.В., М.Д.С., Д.Н.Н. жилым домом площадью 427,4 кв.м., с кадастровым №_, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, _ и земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым №_ на котором расположен дом, в отношении должника Г.А.Ф. в пользу взыскателя: Д.Н.Н.

Пунктом 2 постановления предусмотрено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, — в течение суток с момента получения должником копии постановления.

09.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области К.Т.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №199577/22/47021-ИП, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

17.06.2022 г. во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области от Д.Н.Н. поступило заявление, в котором указано, что в рамках исполнительного производства по адресу Ленинградская область, _, дело №2-887/2021 от 2 марта 2021 года просим повторно провести исполнительные действия по допуску в дом _ и на прилегающий земельный участок _ по адресу Ленинградская область, _, так как должником принимаются еры по чинению препятствий в нахождении на участке и в доме, в пользовании помещением и участком. А также в указанные помещения должником заселены лица, препятствующие пользованию, нахождению и исполнению судебного акта.

21.06.2022 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – И.Е.И. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №199577/22/47021-ИП.

23.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – К.Т.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 5000 руб. и установлении нового срока исполнения исполнительного документа до 30.06.2022 г.

01.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП – К.Т.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №199577/22/47021-ИП, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Вместе с тем, из представленных материалов административного дела усматривается, что доказательства, необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения, отсутствуют.

Каких-либо подтверждений неисполнения административным истцом требований исполнительного документа в материалах исполнительного производства не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – И.Е.И. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 08.06.2022 г. №199577/22/47021-ИП.

В связи с изложенным, в соответствии со ст.ст.178, 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Б.Р.Л. не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – И.Е.И. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 21.06.2022 г. №47021/22/1059955.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием,       налагаемым      на      должника       в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе применять денежное взыскание в виде исполнительского сбора лишь в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Постановление о взыскании исполнительского сбора не могло быть вынесено ранее, чем через пять дней после получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть не могло быть вынесено до истечения срока для добровольного исполнения административным истцом требования исполнительного документа.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих то, что административным истцом требования исполнительного документа в добровольном порядке исполнены не были, равно как и доказательств принудительного исполнения исполнительного документа.

Следовательно, взыскание судебным приставом-исполнителем с административного истца исполнительского сбора при отсутствии доказательств неисполнения Г.А.Ф. решения суда, является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области К.Т.А. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного 23.06.2022 г. в рамках исполнительного производства №199577/22/47021-ИП от 08.06.2022 г. в отношении должника Г.А.Ф.

В силу п.2 ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Применительно к положениям ст.ст.178, 227 КАС РФ суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Б.Р.Л. в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – К.Т.А. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного 23.06.2022 г. в рамках исполнительного производства №199577/22/47021-ИП от 08.06.2022 г. в отношении должника Г.А.Ф.

Таким образом, административные исковые требования Г.А.Ф. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Г.А.Ф. к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области К.Т.А., ВрИО Начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области И.Е.И., Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела-старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Б.Р.Л. о признании постановлений незаконными, возобновлении исполнительного производства, обязании совершить действия –удовлетворить частично.

Признать незаконным  постановление     заместителя     начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – И.Е.И. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 21.06.2022 г. №47021/22/1059955.

Обязать и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Б.Р.Л. не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – И.Е.И. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 21.06.2022 г. №47021/22/1059955.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области К.Т.А. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного 23.06.2022 г. в рамках исполнительного производства №199577/22/47021-ИП от 08.06.2022 г. в отношении должника Г.А.Ф.

Обязать и.о. Начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – Б.Р.Л. в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – К.Т.А. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного 23.06.2022 г. в рамках исполнительного производства №199577/22/47021-ИП от 08.06.2022 г. в отношении должника Г.А.Ф.

В удовлетворении административных исковых требований Г.А.Ф. в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

 

Судья: